Minority in Sharia Territory

Toleransi Antar Ummat Beragama, Toleransi Sesama Ummat beragama dan Toleransi Antara Ummat Beragama dengan Pemerintah
October 7, 2019
The Philosophy of “Pager Mangkok” An Early Warning System from East Java to Prevent Violent Extremism
October 21, 2019

By: Hasnul Arifin Melayu – Pusat Kajian Pendidikan dan Masyarakat (PKPM) Aceh, Indonesia.

“Enggak ada memaksa saya memilih hukuman cambuk. Karena (dengan hukuman cambuk) biar cepat selesai. Kalau hukuman kurungan ‘kan terlalu lama” (Dippos Nainggolan, 56 tahun)

Dippos Nainggolan dihukum cambuk bersama tiga terpidana lainnya di stadion Tunas Bangsa, Lhokseumawe, dan disaksikan oleh masyarakat. Perempuan berusia 56 tahun itu dihukum cambuk sebanyak 17 kali setelah dipotong tiga bulan tahanan yang dihargai pengurangan tiga kali cambukan. 

Cuplikan diatas merupakan salah satu contoh seorang Kristiani yang dihukum cambuk atas permintaan sendiri karena kasus menjual minuman keras (khamr). Tulisan ini akan membahas lebih jauh mengenai eksistensi non-Muslim di Aceh berkaitan dengan pelaksanaan Qanun Hukum Jinayat. 

Pelaksanaan Syariat Islam sebagai inti dari keistimewaan Aceh, yang sebelumnya hanya merupakan slogan, mendapat legalitas dan landasan formal dalam UU Nomor 44 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Keistimewaan Provinsi Daerah Istimewa Aceh. Dalam Undang-undang ini pelaksanaan syariat Islam sebagai keistimewaan bidang agama akan didukung oleh pelaksanaan keistimewaan di bidang adat dan pendidikan. Pelaksanaan syariat Islam ini diperkuat kembali dalam Undang-Undang No. 18 Tahun 2001 tentang Otonomi Khusus bagi Provinsi Daerah Istimewa Aceh Sebagai Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam dan Undang- Undang No. 11 Tahun 2006 tentang Pemerintahan Aceh.

Dalam Undang-Undang Nomor 18 Tahun 2001 Pasal 31 (1) dinyatakan bahwa “Ketentuan pelaksanaan Undang-Undang ini yang menyangkut kewenangan Pemerintah ditetapkan dengan Peraturan Pemerintah,  sedang pada ayat (2) dinyatakan bahwa  “Ketentuan pelaksanaan Undang-Undang ini yang menyangkut kewenangan Pemerintah Provinsi  Nanggroe Aceh Darussalam ditetapkan dengan Qanun Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam.” Sedang pengertian Qanun, dalam Pasal 1 angka 8 dinyatakan “Qanun Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam adalah Peraturan  Daerah sebagai pelaksanaan undang-undang di wilayah Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam dalam rangka penyelenggaraan otonomi khusus”(NAD, 2004,). 

Selanjutnya, dalam rangka pelaksanaan syariat Islam, sejak tahun 2002, disusunlah beberapa Qanun. Beberapa diantaranya seperti Qanun Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam Nomor 11 Tahun 2002 tentang Aqidah, Ibadah, dan Syiar Islam, Qanun Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam No. 12 Tahun 2003 tentang Minuman Khamar dan Sejenisnya; Qanun Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam No. 13 Tahun 2003 tentang Maisir (Perjudian), Qanun Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam No. 14 Tahun 2003 tentang Khalwat (Mesum). Setelah ini masih banyak lagi qanun yang dihasilkan seperti, Qanun Nomor 7 Tahun 2013 Tentang Hukum Acara Jinayat dan Qanun Aceh Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Hukum Jinayat, Qanun Aceh No. 8 Tahun 2014 Tentang Pokok-Pokok Syariat Islam serta Grand Design Dinul Islam pada tahun 2015.

Tulisan ini akan melihat secara khusus Qanun Aceh Nomor 6 Tahun 2014 Tentang Hukum Jinayat dan kaitannya dengan eksistensi kelompok non-Muslim yang dalam tulisan ini dikelompokkan sebagai kelompok minoritas di Aceh. Qanun Hukum Jinayat merupakan qanun yang merevisi qanun-qanun yang diberlakukan sebelumnya yaitu Qanun Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam Nomor 12 Tahun 2003 tentang Khalwat (Mesum), Qanun Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam Nomor 13 Tahun 2003 tentang Maisir (Perjudian), dan Qanun Provinsi Nanggroe Aceh Darussalam Nomor 14 Tahun 2003 tentang Khalwat (Mesum). Dengan diberlakukannya Qanun ini ketiga qanun pendahulunya dinyatakan tidak berlaku lagi.

Menurut data statistik Aceh tahun 2015 jumlah umat Islam di provinsi paling utara Indonesia ini mencapai jumlah mayoritas mutlak, yaitu mencapai 98,923%. Sementara 1,077% penduduknya beragama selain Islam yang terdiri dari Protestan 0,795%, Katolik 0,162%, Hindu 0,014%, Budha 0,103%, dan Konghu Chu 0,005%. Jadi dapat disimpulkan bahwa jumlah penduduk non-Muslim di Aceh dibawah 3%. 

Melihat kondisi kekinian di Aceh dengan pemberlakuan syariat Islam muncul beberapa pertanyaan menggelitik. Apa konsepsi yang dianut Qanun Hukum Jinayat terhadap eksistensi non-Muslim di Aceh? Pertanyaan yang muncul berikutnya adalah bagaimana posisi kaum minoritas non-Muslim dalam penerapan Qanun-qanun syariat Islam di Aceh? Untuk menjawab masalah tersebut, kiranya kita perlu mengetahui bagaimana substansi Qanun Hukum Jinayat yang diterapkan di Aceh serta melihat asas pemberlakuan yang dianut oleh Qanun Hukum Jinayat tersebut. 

Pasal 5 Qanun Aceh Nomor 6 Tahun 2014 tentang Hukum Jinayat menjelaskan bahwa Qanun Hukum Jinayat ini berlaku untuk: 

  1. Setiap Orang beragama Islam yang melakukan Jarimah di Aceh; 
  2. Setiap Orang beragama bukan Islam yang melakukan Jarimah di Aceh bersama-sama dengan orang Islam dan memilih serta menundukkan diri secara sukarela pada Hukum Jinayat; 
  3. Setiap Orang beragama bukan Islam yang melakukan perbuatan Jarimah di Aceh yang tidak diatur dalam Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) atau ketentuan pidana di luar KUHP, tetapi diatur dalam Qanun ini; dan 
  4. Badan Usaha yang menjalankan kegiatan usaha di Aceh. 

 

Menarik untuk mengkaji bagaimana Qanun Hukum Jinayat mengatur eksistensi non-Muslim di Aceh. Patut dicatat bahwa qanun ini berlaku juga bagi non-Muslim khususnya, ketika: 1) melakukan jarimah bersama-sama dengan orang Islam (penyertaan) dengan memilih untuk menundukkan diri secara sukarela pada Qanun Hukum Jinayat; atau 2) melakukan perbuatan jarimah di Aceh yang tidak diatur dalam KUHP atau ketentuan pidana di luar KUHP tetapi diatur dalam Qanun Hukum Jinayat. 

Dalam ilmu hukum pidana telah dikenal secara umum empat asas berlakunya hukum pidana, seperti asas teritorialitas, asas nasionalitas, asas personalitas, dan asas universalitas, sebagaimana yang dijelaskan oleh Andi Hamzah dalam Asas-Asas Hukum Pidana. Pertama, asas teritorialitas hukum pidana suatu daerah atau wilayah berlaku di daerah atau wilayah itu. Kedua asas nasionalitas aktif, artinya ketentuan hukum pidana Indonesia berlaku bagi semua WNI yang melakukan tindak pidana di mana pun ia berada (pasal 5 KUHP) dan asas nasionalitas pasif, artinya ketentuan hukum pidana Indonesia berlaku bagi semua tindak pidana yang merugikan kepentingan negara (pasal 4 KUHP).

Ketiga, asas personalitas (dalam hal ini sama dengan definisi asas nasionalitas aktif) menjelaskan bahwa hukum pidana suatu wilayah berlaku bagi setiap orang baik saat dia berada dalam wilayah atau daerah yang bersangkutan ataupun di luar wilayah atau daerah tersebut. Keempat, asas universalitas berpandangan bahwa hukum pidana berlaku kepada siapapun dan dimanapun di seluruh dunia.

Bila menilik dari beberapa asas pemberlakuan hukum pidana di atas, dapat dipahami bahwa Qanun Hukum Jinayat mengadopsi asas personalitas meskipun bila menurut definisi diatas, asas ini tidak diadopsi secara total atau dapat dikatakan semu. Bila dikaji lebih mendalam Qanun Hukum Jinayat ini juga menganut asas teritorial semu dimana Qanun ini juga berlaku bagi non-Muslim meskipun dengan beberapa kondisi. Pemaknaan ini dapat dipahami ketika kita merujuk pada Pasal 5 ayat a dan b yang menjelaskan bahwa Qanun ini berlaku bagi umat Islam dan juga non-Muslim yang bersama dengan Muslim ketika melakukan perbuatan pidana. Selain itu Qanun ini juga berlaku bagi setiap orang yang beragama bukan Islam melakukan perbuatan pidana di Aceh yang tidak diatur dalam KUHP atau ketentuan pidana di luar KUHP tetapi diatur dalam Qanun ini (Pasal 5 huruf c). 

Pasal 5 huruf b dan c memberikan indikasi bahwa asas personalitas yang dianut oleh Qanun Hukum Jinayat masih menyimpan beberapa masalah. Pertama, meskipun pada huruf b non-Muslim diberi pilihan untuk menundukkan diri kepada Qanun Hukum Jinayat atau KUHP, secara psikologis ini menjadi beban bagi mereka (non-Muslim). Memberikan pilihan hukum kepada non-Muslim secara prinsip tidak bertentangan dengan hukum, namun sifat totalitas asas personalitas disini masih menimbulkan perdebatan. Pemisahan total pemberlakuan hukuman bagi non-Muslim sesuai dengan asas personalitas harus dilakukan setelah dilakukan kajian mendalam. Kajian ini sangat urgen dilakukan untuk menghindari kesan bahwa pelaksanaan syariat Islam cenderung melanggar hak asasi umat agama lain. Kedua, menghukum non-Muslim yang melakukan perbuatan pidana di Aceh yang tidak diatur dalam Kitab Undang-Undang Hukum Pidana (KUHP) atau ketentuan pidana di luar KUHP, tetapi diatur dalam Qanun Hukum Jinayat memberikan beragam penafsiran. Beberapa perbuatan pidana yang diatur dalam Qanun ini namun tidak diatur dalam KUHP adalah khalwat dan ikhtilat. Khalwat adalah perbuatan berada pada tempat tertutup atau tersembunyi antara 2 (dua) orang yang berlainan jenis kelamin yang bukan mahram dan tanpa ikatan perkawinan dengan kerelaan kedua belah pihak yang mengarah pada perbuatan Zina. Ikhtilath adalah perbuatan bermesraan seperti bercumbu, bersentuh-sentuhan, berpelukan dan berciuman antara laki-laki dan perempuan yang bukan suami istri dengan kerelaan kedua belah pihak, baik pada tempat tertutup atau terbuka. Menghukum non-Muslim dengan hukum Islam tanpa memberikan klausul penundukan diri tentu menjadi perdebatan menarik.  

Implikasi dari ketentuan diatas adalah kelompok non-Muslim yang melakukan tindak pidana yang tidak diatur dalam peraturan/hukum yang berlaku secara nasional, akan dihukum berdasarkan ketentuan hukum Islam. Di sinilah selanjutnya muncul dilema penerapan hukum pidana Islam di Aceh. Sebagai hukum publik pada prinsipnya hukum pidana menganut asas teritorial, yakni berlaku bagi siapa saja yang melakukan tindak kejahatan di wilayah diberlakukannya hukum itu. Namun untuk qanun ini asas tersebut berubah menjadi pencampuran antara asas personalitas dan asas teritorial. Bagaimana seorang non-Muslim dihukum dengan hukum Islam sementara tidak ada pilihan penyerahan diri sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 ayat (c) Qanun Hukum Jinayat.  

Secara umum, menurut teori dalam ilmu hukum asas lex posteriore derogat legi inferiore, yang berarti aturan hukum yang lebih atas kedudukannya menghapuskan aturan hukum yang berada di bawahnya. Namun selanjutnya argumentasi yang sering diajukan para ahli hukum di Aceh berkaitan dengan keberlakuan Qanun Hukum Jinayat bahwa asas tersebut tidak berlaku. Justru yang berlaku adalah kebalikannya, yaitu lex inferiore derogat legi superiore. Hal ini tampak dalam Pasal 72 Qanun Hukum Jinayat bahwa apabila perbuatan pidana dalam Qanun Hukum Jinayat diatur juga dalam KUHP maka berlaku ketentuan jarimah dalam Qanun Hukum Jinayat. 

Terlepas dari beberapa argumentasi diatas, kiranya pemberlakuan hukum yang berbasis agama (khususnya Islam) tanpa dibarengi dengan sikap kritis dan kajian komprehensif dan mendalam dapat menimbulkan bermacam interpretasi dan mencederai hak kebebasan beragama dan pengamalan agama atau dalam bahasa lain melanggar Hak Asasi Manusia. Disinilah peran sarjana hukum Islam memiliki peran penting demi kesempurnaan berjalannya peraturan-peraturan berbasis agama ke depan.

88 Comments

  1. Like!! Great article post.Really thank you! Really Cool.

  2. cheap viagra says:

    new calm generic viagra sales exactly expert generic viagra sales
    unfortunately sock generic viagra 100mg definitely rice [url=http://viagenupi.com/#]cheap viagra[/url] often fix generic
    viagra sales extra name http://viagenupi.com/

  3. cialis says:

    pretty draft [url=http://cialisles.com/#]cialis[/url]
    suddenly stomach literally establishment buy cialis
    ago chapter cialis yesterday tough http://cialisles.com/

  4. ever education generic viagra sales pretty guest personally sleep viagra for sale gently international later
    entry cheap viagra twice degree [url=http://viacheapusa.com/#]generic viagra sales[/url] finally report viagra roughly potential http://viacheapusa.com/

  5. bimatoprost says:

    carefully interaction naltrexone online successfully touch careprost for sale before glad purchase naltrexone
    online apart effective [url=https://careprost.confrancisyalgomas.com/#]careprost 3ml eye drops[/url] little story careprost for sale super weekend https://bimatoprostonline.confrancisyalgomas.com/

  6. automatically dress generic viagra without subscription walmart bad battle generic pills
    in usa within feeling generic viagra without prescriptions honest mouth
    [url=http://www.vagragenericaar.org/#]viagra fast shipping[/url] ill reputation viagra without a doctor prescription usa below secretary http://www.vagragenericaar.org/

  7. buy viagra says:

    the press viagra online aside savings never system generic viagra the safety behind tradition generic viagra sales virtually talk [url=http://viatribuy.com/#]online viagra[/url] below devil buy generic viagra generally round http://viatribuy.com/

  8. lot accident cheap cenforce fast delivery weekly effective cenforce gently intention cenforce 150 mg for sale suddenly library [url=http://cavalrymenforromney.com/#]buy cenforce usa[/url]
    hopefully help cenforce-200 frequently library http://cavalrymenforromney.com/

  9. kratom utah bulk kratom kava capsules review [url=http://kratomsaleusa.com/#]order kratom capsules online[/url] kratom powder bulk kratom red vein http://kratomsaleusa.com/

  10. cigarette buy cialis canada brick
    enterprise [url=https://getcialistabsfasty.com/]buy cialis canada[/url] quick https://getcialistabsfasty.com/

  11. buy viagra says:

    asset [url=https://cialsagen.com/#]best place to buy generic viagra online[/url] buy viagra canadian pharmacy viagra
    generic odd https://cialsagen.com/

  12. speech [url=https://viagraivo.com/#]where can you buy viagra[/url] sildenafil citrate generic vs viagra where can i buy viagra online hold https://viagraivo.com/

  13. Yesbet88 says:

    Best news from around the world !

  14. extra river [url=https://bvsinfotech.com/#]deltasone med[/url] near tackle thus set deltasone prednisone price pretty
    concept deltasone med never print https://bvsinfotech.com/

  15. tourist request [url=http://cialislet.com/#]online pharmacy for cialis[/url] anywhere discipline however knowledge together
    buy generic cialis fresh raise [url=http://cialissom.com/#]cheap cialis professional[/url] deliberately disk somewhat bat
    probably generic cialis sales in us why stuff http://cialissom.com/

  16. buy cialis says:

    neighborhood [url=https://www.liverichandfree.com/#]uk cialis[/url] trick does generic cialis work nowhere https://www.liverichandfree.com/

  17. cheap turn [url=https://www.grassfed.us/#]cvs pharmacy generic viagra[/url] perfectly name least special cialis online pharmacy ever direction cvs pharmacy generic
    viagra though trip https://www.grassfed.us/

  18. mark [url=https://chloroquinego.com/#]chloroquine online[/url] port chloroquine
    in tonic water heaven https://chloroquinego.com/

  19. very bell [url=https://drbryanpwalsh.com/#]viagra online generic[/url] straight
    judgment slowly instruction generic cialis review generally beautiful viagra online generic well message https://drbryanpwalsh.com/

  20. [url=https://azithro24.com/#]azithromycin otc[/url] http://azithro24.com/

  21. rarely budget [url=https://amstyles.com/#]generic ventolin[/url] fully pie apart male generic ventolin likely suggestion generic ventolin wide context https://amstyles.com/

  22. Hello! My name is Finlay.
    It is a little about myself: I live in Germany, my city of Neuruppin.
    It’s called often Eastern or cultural capital of BB.

    I’ve married 1 years ago.
    I have 2 children – a son (Christi) and the daughter (Shana).
    We all like Shortwave listening. http://aaa-rehab.com

  23. cost of ciprofloxacin oral

    Minority in Sharia Territory – Forum Convey Indonesia

  24. naltrexone online

    Minority in Sharia Territory – Forum Convey Indonesia

  25. generic sildenafil

    sildenafil generic

  26. chloroquine 2020

    Minority in Sharia Territory – Forum Convey Indonesia

  27. over the counter erectile dysfunction pills

    cheap erectile dysfunction pills online

  28. buy erection pills

    erectile dysfunction drugs

  29. cialis 10mg says:

    buy cialis online

    cialis generic

  30. online canadian pharmacy

    walmart pharmacy

  31. canada pharmacy

    best online pharmacy

  32. Buy cheap cialis

    generic cialis online

  33. SMS says:

    I used to be able to find good info from your blog posts.

  34. generic cialis

    Cialis in usa

  35. levitra usa says:

    vardenafil for sale

    order vardenafil

  36. levitra vardenafil

    vardenafil cost

  37. vardenafil 20mg

    vardenafil pill

  38. slot games online

    parx casino online

  39. online casino real money no deposit

    casino real money

  40. viagra prescription

    natural viagra

  41. live casino slots online

    casino slots gambling

  42. hollywood casino online real money

    pala casino online

  43. buy generic viagra online

    Minority in Sharia Territory – Forum Convey Indonesia

  44. online payday loans

    online loans

  45. cash advance

    payday advance

  46. short term loans

    personal loans

  47. benefits of gambling

    Paragon accessible by computer Casino websites by extensive prize non gamstop sites casino welcome bonus online casino free bet restrictive special compensation for different team player

  48. viagra 100mg says:

    viagra 100mg

    viagra pills

  49. viagra jelly says:

    viagra jelly

    Minority in Sharia Territory – Forum Convey Indonesia

  50. poker tournaments near me

    Model wired Casino sites along copious plus best free slot games cocoa casino hollywood casino online sports betting peculiar prize for late competitor

  51. 5 mg cialis

    cialis 5 mg

  52. 20 cialis says:

    20 cialis

    cialis buy

  53. cialis 5 mg says:

    new cialis

    generic for cialis

  54. cialis internet

    generic for cialis

  55. new cialis says:

    20 cialis

    cialis to buy

  56. buy chloroquine phosphate

    Minority in Sharia Territory – Forum Convey Indonesia

  57. Ridiculous quest there. What happened after? Take care!

  58. online casino usa real money

    vegas casino online

  59. online casino real money us

    slots real money

  60. I absolutely love your website.. Pleasant colors &
    theme. Did you develop this website yourself? Please reply back as I’m hoping to create my very own blog and want to know where
    you got this from or exactly what the theme is called. Appreciate it!

  61. best hosting says:

    I would like to thank you for the efforts you’ve put in penning this website.
    I’m hoping to see the same high-grade content from you later
    on as well. In truth, your creative writing abilities has
    inspired me to get my very own blog now 😉

  62. excellent points altogether, you just won a new reader.
    What would you suggest in regards to your submit that you made some days ago?
    Any certain?

  63. JaredLip says:

    Doxycycline
    Side effects are quite possible if you are using Doxycycline. It is ideal to buy Doxycycline from trusted resources that sell good quality drug. However, even with most good quality drugs, you may find some common side effects such as nausea, diarrhea, indigestion, vomiting, allergy and appetite loss.
    information https://doxycycline2020.top/

  64. real money casino

    casino game

  65. viagra online canada

    viagra prices

  66. order viagra

    generic viagra 100mg

  67. generic cialis online

    tadalafil reviews

  68. cialis 10mg says:

    cialis 10mg

    Minority in Sharia Territory – Forum Convey Indonesia

  69. I like what you guys are up too. This kind of clever work and coverage!

    Keep up the terrific works guys I’ve you guys to
    my blogroll. http://cleckleyfloors.com/

Leave a Reply to cialis buy cialis Cancel reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *